GRUNDTANKEN

EuroProcure bygger på ett samarbete över gränserna inom ett kunskapsspecifikt område, den offentliga upphandlingen, mellan advokater och upphandlingskonsulter, en bransch där det europeiska samarbetet inte florerar i någon större omfattning. Samarbetet skall underlätta för alla leverantörer som kan delta i den gränsöverskridande handeln genom att informera och i viss omfattning lämnar råd gällande grannländernas upphandlings-förfarande. Informationen är givetvis också till nytta för de upphandlande enheterna. Med grannländer menas då samtliga medlemsländer i den Europeiska unionen. Om än alla kan ha nyttan torde det främst vara intressant för de små och medelstora företagen eftersom tjänsterna är gratis. EuroProcure kan också bli intresseväckare för ett vidare samarbete mellan privat verksamma konsulter inom upphandlingsområdet, något som i högsta grad kan främja unionens yttersta intressen. I planerna om än ej utmejslade finns också att göra separata avdelningar för hållbar upphandling och mångfald.

EuroProcure – Norden är starten på det hela. Verksamheten har i ett inledningsskede begränsats till ett samarbete inom Norden med en tänkt utvidgning först mot Baltikum och sedan mot övriga medlemsländer i den Europeiska unionen. I det vidare perspektivet kan också de större industrinationerna som inom ramen för WTO anslutit sig till GPA (Government procurement Agreement) komma att omfattas av verksamheten.

EuroProcure är ett ännu unikt initiativ för att inom verksamhetsområdet den offentliga upphandlingen samla information från alla unionens medlemsländer, samla kompetens från varje medlemsland, strukturera informationen och tillhandahålla den för allmänheten tillsammans med rådgivning i frågor kring den offentliga upphandlingen, rättsliga såväl som andra.

Verksamheten baseras huvudsakligen på informationsspridning på Internet och rådgivning med e-post. Den samlade erfarenheten från konsulterna och rådgivarna i samtliga länder skall sammanställas i periodiska informationsskrifter för utgivning. En handbok i upphandling som omfattar samtliga unionens länder är planerad.  Konferenser, seminarier och kurser på temat offentlig upphandling är ett annat tänkt verksamhetsområde.

VEM DRIVER PÅ

Initiativtagare till EuroProcure är advokat Stefan Hallbäck, som sedan lång tid är verksam med rådgivning i upphandlingsjuridiska frågor inom advokatfirman Actum AB och i Compitum - Advokatbyrån för upphandlingsjuridik AB. För den rena administrationen, Internet och kommunikation, för utgivning av periodiska skrifter och för seminarie- och konferensverksamheten kommer samarbetspartners att finnas.

Domänen www.europrocure.com är skyddad för verksamheten.

VERKSAMHETENS SAMARBETSPARTNERS

Upphandlingsjurister

Samarbetsavtal kommer att tecknas med advokater eller motsvarande som har upphandlingsjuridisk rådgivning som specialitet. Till en början med en för varje nordiskt land och sedan med advokater i ett vart av EU:s medlemsländer. De advokater som knytes till projektet skall ansvara för rådgivningen gällande sitt lands upphandlingsjuridik och förse den centrala administrationen med juridisk och allmän information och vägledning som anknyter till den offentliga upphandlingen i det landet. Information publiceras sedan på Internet på respektive ländersektion.  
 

Upphandlingskonsulter
Till verksamheten kommer också att knytas andra konsulter vilka som sin huvudsakliga verksamhet har att lämna råd åt leverantörer vid upphandlingar eller att biträda de upphandlande enheternas upphandlingsavdelningar.
 

Översättningsfirmor
Avtal kommer också att tecknas med översättningsfirmor vilka behärskar samtliga nordiska språk. Ett enkelt men ändå stort bekymmer för leverantörerna är ju att anbud ofta skall lämnas enbart på det språk som gäller för den upphandlande enheten.

 Sponsorer

Till verksamheten kommer förhoppningsvis i framtiden också att knytas sponsorer/annonsörer alla med ett intresse av den offentliga upphandlingens expansion. De kommer inte att delta i verksamheten på annat sätt än att de kommer att finnas länkar till sponsorernas egna hemsidor med den egna logotypen och med eller utan en begränsad textmassa.

 Övrigt

Vi ser egentligen inga begränsningar i verksamheten så länge den är inriktad på information och upplysningar gällande den offentliga upphandlingen. Det finns därför ett obegränsat utrymme för nya idéer och utvecklingar.

 HUR GÅR DET TILL

Tillgång till information och rådgivning förutsätter tillgång till Internet. Grundspråket för hela verksamheten är engelska men för varje länderavdelning kommer att finnas en version på det landets språk.

1.      Ett klick för att komma till EuroProcure - Norden (tillfälligt på adresser (www.juridik.org/europrocure/norden/ )

2.      Vill man läsa generell information ett klick på det lands flagga för mer info.

3.      Vill man ha specifik länder information ett klick på landet och sedan val av språk och val i en vänstermenyn vad man vill läsa om.

4.      Vill man ha råd – ett klick på rådgivningslänken i vänster kant – fyll i ett formulär och svaret kommer på e-post.

Ett skäligen enkelt förfarande.

På de olika länder sidorna kommer besökaren med ett klick på en länk till information om

      Nyheter på upphandlingsområdet,

      Rådgivning,

      Allmän info,

      Goda råd,

      Checklista för leverantörer och de upphandlande enheterna,

      Det landets upphandlingslagstiftning,

      Rättsliga avgöranden från det landet,

      Upphandlingsannonser, vad som finns skrivet om upphandling och givetvis

      Länkar.

På de engelska versionerna finns också info om How to do business in….

TESTVERSIONEN

Internetsidan har i projekteringsfasen lagts ut på www.juridik.org/europrocure/norden/. När tjänsten är klar för skarp verksamhet kommer EuroProcure - Norden att få en egen domän. Den kompletta versionen för hela EU kommer att finnas på www.europrocure.com. Advokat Stefan Hallbäck kommer att ha det övergripande ansvaret för det juridiska innehållet på sidorna.

Hemsidan för den skarpa versionen kommer att till innehåll vara så utformad att den är så lättillgänglig och snabb som det låter sig göra. Tyngdpunkten kommer inte att ligga på estetik utan informatik för att laddningen av sidorna skall bli så snabb som möjlig. Bilder kommer i möjligaste mån att undvikas. Sidornas huvudspråk blir engelska. Information gällande respektive land kommer att lämnas dels på det egna språket dels på engelska. Informationsbaserna kommer löpande att uppdateras.

 Hemsidan kommer att innehålla en generell del med gällande direktiv, CPV koder, standarder och annan allmän information om upphandling. Information kommer också att lämnas om GPA. Länkgalleriet kommer att bli så komplett som är möjligt. Därvid kommer den tidsödande gallring som läsaren själv måste göra vid sökning via de på nätet tillgängliga sökmotorerna att kunna undvikas. Söktiden kommer att avsevärt förkortas. Hemsidan kommer också att ha en egen sökmotor för informationen på den egna domänen.

För varje medlemsland kommer att finnas en särskild sektion med två underavdelningar, en för information och en för rådgivning. Sidorna för rådgivning kan sedermera komma att delas upp med en för varje typ av konsult. Lokala länkar, lagstiftning, artiklar, nyheter, information om webbplatser för upphandlingsannonser och allmän information kommer att samlas på informationssidan. På sidan för rådgivning kommer att finnas ett frågeformulär som besökaren fyller i med den fråga han önskar ställa och de omständigheter som kan vara av betydelse för svaret. Frågan skickas automatiskt till den advokat som svarar för det landet och svar skall lämnas om inte omgående så inom ett dygn med e-post till frågeställaren. Rådgivningen kommer att vara gratis eller lämnas mot en symbolisk summa. Vi arbetar på en version där frågeställaren genom en ”chatfunktion” kan få direktkontakt med rådgivaren och på så sätt direkt få svar på sin fråga.

Av naturliga skäl ankommer det på respektive advokat att bestämma omfattningen av den kostnadsfria rådgivningen.

 RÅDGIVARNA

EuroProcure kommer att knyta till sig minst en rådgivare per medlemsland. De juridiska rådgivarna skall vara advokater eller motsvarande och ha djup erfarenhet av praktisk handläggning av juridiska frågor rörande offentlig upphandling. Rådgivaren skall godta skyldigheten att lämna information och rådgivning över Internet gällande egna landets upphandlingsregler.

 Rådgivarna skall också bevaka den rättsliga utvecklingen och tillämpningen av upphandlingslagar i det egna landet och tillhandahålla EuroProcure information härom.

 Centralt kommer EuroProcure att knyta till sig rådgivare för bevakning av EG rätten och information kring utvecklingen inom EU och GPA på den offentliga upphandlingens område.

 UTBILDNING OCH UTGIVNING

Den samlande erfarenheten och kunskapen inom konsultkåren kommer att bli unik. Verksamheten inom EuroProcure kommer att ge konsulterna en unik inblick i hur den offentliga upphandlingen fungerar inom respektive land och inom länderna i gruppen som helhet. Med det kunnande som konsultgruppen har och allt eftersom utvecklar och den insyn i ”verkligheten” som man genom verksamheten får kan EuroProcure arrangera attraktiva konferenser, kurser och seminarier i frågor om offentlig upphandling. Förutsättningar att kunna attrahera branschen för dessa arrangemang och för av konsultgruppen utgivna periodiska skrifter torde vara stora. En komplett upphandlingshandbok för hela unionen torde med lätthet på sikt kunna skapas.

 HÅLLBAR UPPHANDLING OCH MÅNGFALD

Det är ännu inte helt klarlagt om och i vilken omfattning mångfaldhetshänsyn får tas vid offentliga upphandlingar. EuroProcure skall bevaka frågan och tillhandhålla information om rättsutvecklingen.

 EuroProcure har också ambitionen att kunna lämna förslag till i vilken omfattning och i så fall vilka miljökrav som kan ställas vid en upphandling.

 SAMMANFATTNING

EuroProcure kommer

      att via Internet ge möjlighet för leverantörer och upphandlande enheter att få information och rådgivning i upphandlingsfrågor inte bara gällande det egna landet utan till en början i alla de nordiska länder och i en förlängning i samtliga övriga medlemsländer i EU och sedermera också i upphandlingar inom WTO området

      att se till att informationen är lättillgänglig, korrekt, snabb och kostnadsfri

      att lämna rådgivning kostnadsfritt eller endast mot en  symbolisk summa

     att på sin hemsida på ett ställe samla medlemsländernas lagtext, anvisningar och rättspraxis i upphandlingsfrågor

      att tillhandahålla skriftlig informations över den rättsliga utvecklingen inom alla medlemsländer

      att på ett effektivt sätt kunna samla in anmälda övertramp och brister

      att få tillång till en unik bas av rättsliga avgörande också på underinstans nivå, som traditionellt inte publiceras på annat sätt

      att bli en bas för information om hur upphandlingsregler tillämpas inom Norden och i en utveckling inom den Europeiska Unionen och på så sätt bli en privat informatör till Kommissionen

      att få en kader av jurister och tekniker med specialkunskaper i den offentliga upphandlingen inom Unionen och inom varje medlemsland

      att med sin kunskapsbas kunna arrangera och genomföra kurser och seminarier i ämnet offentlig upphandling

      att kunna sammanställa periodiska skrifter och handböcker för praktisk information om gången i ett upphandlingsärende.

Genom sin verksamhet kommer EuroProcure att verka för ett ökat intresse för spridning av information och samarbetet över gränserna leverantörer och upphandlande enheter emellan. EuroProcures rådgivande verksamhet kan utgöra ett starkt stöd till de i upphandlingssammanhang ofta underlägsna små och medelstora företagen. Den kunskap man inte själv innehar och kanske inte anser sig ha råd att förvärva kan man på detta sätt få gratis eller mot en låg kostnad.

NYTTAN

Nyttan för besökarna på europrocure.com

Besökare på sidorna är i första hand tänkt vara leverantörer till de upphandlande enheterna såväl de som söker information och råd om upphandlingsfrågor i det egna landet som i grannländerna. Men råd och information kommer givetvis också att rikta sig och vara till nytta för de upphandlande enheterna i de enskilda länderna.

Eftersom information och råden i huvudsak är kostnadsfria öppnas en möjlighet för de små och medelstora företagen att få tillgång till information man annars kanske inte visste var man kunde få och om man visste det kanske inte ansåg sig ha råd till.

 En starkt specialiserad portal som EuroProcure underlättar också för användaren att hitta information. Vid en sökning på Google sökmotor på begreppet ”upphandling” får man 2,5 miljoner träffar och en sökning på ”offentlig upphandling” ger nästan 1,6 miljoner träffar.  Samma sökning på begreppet ”procurement” ger 180 miljoner träffar och på begreppet ”public procurement” 78,7 miljoner träffar. Som exempel ger ännu mer specificerade sökningarna ”offentlig upphandling Sverige” 339 000 träffar, ”offentliga anbud Sverige” 66 000 träffar, ”rådgivning upphandling” 233 000 träffar och slutligen ger en sökning på ”upphandlingsförfarandet” 31 700 träffar. Om än i fallande skala alla omöjliga att överblicka.

EuroProcure kommer inte att kunna förmedla allt om upphandling. Det som vi inte kan förmedla kan sannolikt hittas genom att använda de länkkataloger som skall bygga upp på sidan. EuroProcures länkkatalog kommer att bli till stor nytta för alla som anknyter till ämnesområdet. Letandet bland det miljontals länkar som kommer upp om man använder sökmotorerna decimeras till bråkdelar och bara till val mellan verkligen nyttiga sidor.  

Möjligheten att kunna få länderspecifika råd om än i begränsad omfattning från jurister med spetskunskap inom upphandlingsjuridiken är unik. Att den är kostnadsfri eller lämnas till ett starkt reducerat och närmast symboliskt belopp gör den enastående.

Nyttan för samarbetspartners

De advokater, upphandlingstekniker och andra konsulter som ansluts till verksamheten kan räkna hem mycken nytta. Förutsättningen är givetvis att verksamheten blir någorlunda allmänt känd. Genom att medverka ges automatiskt en viss status åt konsultens verksamhet, en status som kan locka kunder i den dagliga verksamheten. Det är också ett indirekt och billigt sätt att marknadsföra den egna verksamheten såväl i egna landet som i grannländerna.  

Kontakten med leverantörer och upphandlande enheter via EuroProcure leder med största sannolikhet till normala affärsrelationer. Att pro bono verksamhet i sin tur leder till fullbetalande kunder är ett faktum. Omfattningen är givetvis okänd. 

Likaså ger medverkan i nätverk av ”likasinnade” pluseffekter som exempelvis ett ökat informations- och kunskapsutbyte konsulterna emellan. Synergierna behöver väl inte betonas. If you scratch my back I´ll scratch yours. 

Nyttan för bidragsgivare

Bidrag eller stöd från organisationer förutsätter ju för nyttan att organisationen verkar i ett integrerande syfte eller har sådana delmål i sin verksamhet. Har man det kommer bidragen med all sannolikt att ge önskad effekt. En utökad gränsöverskridande handel är till nytta inte bara för leverantörer till de upphandlande enheterna utan också till nytta för myndigheterna. En skärpt konkurrens ger lägre priser med bibehållen eller bättre kvalitet. 

Nyttan för sponsorer

Givet har den framtida besöksfrekvens betydelse för bedömningen av nyttan. Potentialen är emellertid stor. Att synas i ett sammanhang som EuroProcure, om verksamheten lyckas i sin målsättning att bli ett privat initiativ med seriös rådgivning och informationsspridning, torde vara ett plus i sig.

Att sponsorerna också publiceras på de sidor och avdelningar man själv väljer ge en annonserande effekt som är riktad till en starkt selekterad grupp av leverantörer, de som är intresserade av marknaden för den offentliga upphandlingen, och givetvis också till de offentliga myndigheter. 

INBJUDAN ATT DELTAGA

Vi inbjuder härmed advokater med spetskunskaper inom rättsområdet offentlig upphandling och teknikkonsulter inom samma område att delta i projektet EuroProcure. I vart fall en konsult per land och verksamhetsområdet kommer att anslutas till projektet. Finns intresse skicka e-post till Stefan Hallbäck, stefan@actum.se så kontaktar han för mer information om villkoren för medverkan.

SPONSRING OCH BIDRAG

Projektet är, för de ansvarig och medverkande, i första hand en pro bono verksamhet. Projektet är därför, för att kunna förverkligas fullt ut, i behov av bidrag, stöd och/eller sponsring. Vi kommer i möjligaste mån att söka bidrag eller stöd från offentliga organ med intresse att verka för integrationen.

 Emellertid hindrar inget att privata initiativ kan stötta verksamheten. Det kommer att finnas utrymme för att på sidorna offentliggöra EuroProcures sponsorer med länkar till deras egna hemsidor på Internet.

 Vi ser med intresse fram emot era frågor, synpunkter och uppmuntran. Skicka mail till stefan@actum.se så återkommer vi.

 www.europrocure.com
Stortorget 23, 211 34 Malmoe – Sweden
 info@juridik.org

 ___________________________