OFFENTLIG UPPHANDLING-DIREKTIVEN

OFFENTLIG UPPHANDLING OCH
DESS AKTÖRER

HOME
INNEHÅLL

EU KOMMISSIONENS UPPHANDLINGDIREKTIV
OCH ANNAT AV INTRESSE FRÅN EU

Denna sida är under konstruktion
Den svenska lagen om offentlig upphandling bygger på EU Kommissionens olika direktiv kring den offentliga upphandlingen. De olika direktiven som sammanfattningsvis kallas upphandlingsdirektiven hittar Du här.

Gå till respektive direktiv och sök sedan vidare.

89/440/CEE Bygg- og anläggningsdirektivet av den 18.07.1989 I kraft sedan den 19.07.1990 EL, E, P: 01.03.1992 A, FIN, S: 1.1.1994 ersatt av 93/37/EEG	88/295/CEE Varuupphandlingsdirektivet av den 02.03.1988 I kraft sedan den 01.01.1989 EL, E, P: 01.03.1992 A, FIN, S: 1.1.1994	89/665/CEE Rättsmedelsdirektivet av den 21.12.1989 I kraft sedan den 21.12.1991 A, FIN, S: 1.1.1994
92/13/CEE Rättsmedelsdirektivet inom försörjningssektorerna av den 25.02.1992 I kraft sedan den 01.01.1993 A, FIN, S: 1.7.1994 E: 30.06.1995 EL, P: 30.06.1997	92/50/CEE Tjänsteupphandlingsdirektivet av den 18.06.1992 I kraft sedan den 01.07.1993 A, FIN, S: 1.7.1994	93/36/CEE Varuupphandlingsdirektivet av den 14.6.1993 I kraft sedan den 14.06.1994 A, FIN, S: 1.7.1994
93/36/CEE Varuupphandlingsdirektivet av den 14.6.1993 I kraft sedan den 14.06.1994 A, FIN, S: 1.7.1994	93/38/CEE Försörjningsdirektivet av den 14.06.1993 I kraft sedan den 01.07.1994 A, FIN, S: 1.7.1994 E: 01.01.1997 EL, P: 01.01.1998	Annat av intresse när det gäller EU

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 94/22/EG av den 30 maj 1994 om villkoren för
beviljande och utnyttjande av tillstånd för prospektering efter samt undersökning och utvinning av kolväten
S
EES: regler på
svenska
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV nr 94/10/EG av den 23 mars 1994 om en väsentlig
ändring för andra gången av direktiv 83/189/EEG om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och
föreskrifter
S
EES: regler på
svenska
RÅDETS BESLUT av den 14 juni 1993 om ett flerårigt program för gemenskapens åtgärder för att förstärka
insatserna på
S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 93/38/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som
har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna
/S
EES: regler på
svenska
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN SMÅ
OCH MEDELSTORA FÖRETAGS MEDVERKAN I DEN OFFENTLIGA UPPHANDLINGEN INOM
GEMENSKAPEN SEC(92)722 slutlig Bryssel den 1 juni 1992
/S
EES: regler på
svenska
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN
IMMATERIELLA RÄTTIGHETER OCH STANDARDISERING COM(92)445 slutlig version Bryssel den 27
oktober 1992
/S
EES: regler på
svenska
KOMMISSIONENS BESLUT av den 13 maj 1993 om förutsättningarna för att upphandlande enheter som utnyttjar
geografiska områden i syfte att leta efter eller att utvinna olja, gas, kol eller andra fasta bränslen skall vara skyldiga att
lämna upplysningar till kommissionen om de upphandlingar de gör
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 93/65/EEG av den 19 juli 1993 om definition och användning av kompatibla tekniska
specifikationer vid upphandling av utrustning och system för ledning av lufttrafiken
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 93/37/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga
upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av
varor
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 1836/93 av den 29 juni 1993 om frivilligt deltagande för industriföretag i
gemenskapens miljöstyrnings- och miljörevisionsordning
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS RESOLUTION av den 18 juni 1992 om det europeiska standardiseringsarbetets betydelse för Europas
ekonomi
/S
EES: regler på
svenska
KOMMISSIONENS MEDDELANDE av den 30 december 1992 om de formulär som skall användas av de
upphandlande enheter som berörs av ikraftträdandet av direktiv 90/531/EEG
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS REKOMMENDATION av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av harmoniserade accessförfaranden för
tjänsteintegrerade digitala nät (ISDN) och ett minimiutbud av ISDN-tjänster i enlighet med principerna för öppna nät
(ONP)
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS REKOMMENDATION av den 5 juni 1992 om ett harmoniserat tillhandahållande av en minimiuppsättning
av paketkopplade datatjänster i enlighet med principerna för öppna nät (ONP)
/S
EES: regler på
svenska
BILAGOR: Bilaga 16
3
EES: regler på
svenska
BILAGOR: Bilaga 1 avsnitt XI Den inre marknaden och finansiella tjänster
3
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 92/57/EEG av den 24 juni 1992 om minimikrav för säkerhet och hälsa på tillfälliga eller rörliga
byggarbetsplatser (åttonde särdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av
tjänster
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av öppna nät för förhyrda förbindelser
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om
gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och
telekommunikationssektorerna
/S
EES: regler på
svenska
KOMMISSIONENS REKOMMENDATION av den 24 oktober 1991 om standardisering av annonser vid offentlig
upphandling
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 17 september 1990 om upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom
vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna
/S
EES: regler på
svenska
KOMMISSIONENS BESLUT av den 13 juli 1990 om uppdatering av bilaga 1 i rådets direktiv 89/440/EEG
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av
offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 18 juli 1989 om ändring av direktiv 71/305/EEG om samordning av förfarandena vid
tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 22 mars 1988 med ändringar av direktiv 77/62/EEG om samordning av förfarandet vid
offentlig upphandling av varor samt med upphävande av vissa bestämmelser i direktiv 80/767/EEG
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS BESLUT av den 22 december 1986 om standardisering inom området informationsteknologi och
telekommunikation
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 22 juli 1980 om anpassning och komplettering med hänsyn till vissa upphandlande
myndigheter av direktiv 77/62/EEG om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 21 december 1976 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS DIREKTIV av den 26 juli 1971 för samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga
upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten
/S
EES: regler på
svenska
RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 1192/69 av den 26 juni 1969 om införande av enhetliga regler för
järnvägsföretagens redovisning
/S
EES: regler på
svenska
BILAGOR: Bilaga 1 avsnitt VI Transport
3

RÅDETS DIREKTIV
av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten EG-REF: 89/665/EEG (89/665/EEC) KÄLLA: Europeiska gemenskapernas officiella tidning Nr L_395 S 33 30/12/89

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag (1),

i samarbete med Europaparlamentet (2),

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (3), och

med beaktande av följande:

Gemenskapens direktiv om offentlig upphandling, särskilt rådets direktiv 71/305/EEG av den 26 juli 1971 för samordning av förfarandena vid tilldelning av bygg- och anläggningsarbeten (4), senast ändrat genom direktiv 89/440/EEG (5) och rådets direktiv 77/62/EEG av den 21 december 1976 om samordningar av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (6), senast ändrat genom direktiv 88/295/EEG (7), innehåller ej bestämmelser som säkrar deras effektiva tillämpning.

Gällande bestämmelser för tillämpning av direktiven på såväl nationell som gemenskapsnivå är inte alltid tillräckliga för att garantera efterlevnad av i sammanhanget relevanta gemenskapsregler, i synnerhet inte i ett skede, då överträdelser kan korrigeras.

Då man öppnar det offentliga upphandlingsområdet för konkurrens mellan medlemsstaterna, krävs en väsentligt större garanti för insyn och icke-diskriminering. För att detta skall ha påtaglig verkan, måste snabba och effektiva rättsmedel stå till buds i händelse av överträdelse av gemenskapsrättens regler för offentlig upphandling eller av nationell lagstiftning om genomförandet av sådana regler.

Det förhållandet att det i somliga medlemsstater saknas möjligheter till rättelse eller att de befintliga möjligheterna är otillräckliga, hindrar gemenskapens företag från att lämna anbud i det medlemsland, där den upphandlande myndigheten är etablerad. Berörda medlemsstater måste rätta till förhållandet.

Eftersom upphandlingsförfarandet för varje särskilt kontrakt är kortvarigt, måste ett sakkunnigt prövningsorgan bl.a. vara behörigt att vidta interimistiska åtgärder i syfte att uppskjuta förfarandet hos myndigheten eller verkställigheten av dess beslut. Med hänsyn till tidsfaktorn måste vidare ges möjlighet att snabbt ingripa mot nämnda överträdelser.

Det är nödvändigt att se till att lämpliga förfaranden finns inom alla medlemsstater, så att beslut i strid mot dess bestämmelser kan upphävas och ersättning kan ges till dem som skadats av överträdelserna.

Om företagen inte begär prövning, torde rättelse i vissa fall aldrig komma till stånd, såvida man inte inrättar en särskild ordning för ändamålet.

Följaktligen bör kommissionen ges behörighet att föra ärendet inför vederbörande myndigheter i medlemslandet såväl som upphandlingsmyndigheten, så snart den anser, att en klar och konkret överträdelse har begåtts vid upphandlingsförfarandet, så att lämpliga åtgärder vidtas för skyndsam rättelse av en påstådd kränkning.

Tillämpningen av detta direktiv bör utvärderas inom en period av fyra år från genomförandet på grundval av information från medlemsstaterna om prövningsförfarandets funktion i respektive länder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att garantera, att en upphandlande myndighets beslut prövas effektivt, vad beträffar upphandling inom ramen för direktiv 71/305/EEG och 77/62/EEG. I synnerhet skall prövningar göras skyndsamt enligt reglerna i följande artiklar, där särskilt uppmärksammas artikel 2.7 för de fall upphandlingsbeslut innefattar överträdelse av gemenskapsrätten för offentlig upphandling eller nationella bestämmelser om införande av sådan lag.

2. Medlemsstaterna skall förhindra diskriminering mellan företag, vilka vid upphandling gör gällande skada till följd av den åtskillnad som görs i detta direktiv mellan nationella bestämmelser om införande av gemenskapsrätten och andra nationella bestämmelser.

3. Medlemsstaterna skall se till att ett prövningsförfarande med detaljerade regler enligt medlemsstaternas bestämmande införs och att det kan åberopas av var och en, som har eller har haft intresse av att få avtal om viss offentlig upphandling av varor eller bygg- och anläggningsarbeten, och som har skadats eller riskerat att skadas av en påstådd överträdelse. Det förutses, att en medlemsstat skall kunna kräva av den person som begär prövning, att han dessförinnan meddelat den avtalsslutande myndigheten att han hävdar förekomsten av diskriminering, och att han ämnar söka prövning.

Artikel 2

1. Medlemsstaterna skall se till att införda bestämmelser om prövning enligt artikel 1 innefattar behörighet att

a) så tidigt som möjligt vidta interimistiska åtgärder för att rätta påstådda överträdelser eller förhindra ytterligare skada för berörda intressen, inklusive åtgärder för att uppskjuta eller garantera uppskjutandet av upphandlingsförfarandet liksom att förhindra verkställighet av den upphandlande myndighetens beslut,

b) antingen åsidosätta eller garantera åsidosättande av olagliga beslut, vilket innefattar undanröjandet av diskriminerande tekniska, ekonomiska eller finansiella specifikationer i anbuds- eller kontraktshandlingarna eller i varje annat dokument som har samband med upphandlingen,

c) ge ersättning åt en person, som skadats av överträdelse.

2. Behörighet enligt punkt 1 får ges till separata organ med ansvar för olika sidor av prövnngsförfarandet.

3. Prövningsförfarandet i sig behöver inte automatiskt bidra till att upphandlingen skjuts upp.

4. Medlemsstaterna får bestämma att ett ansvarigt organ, som vid sin prövning överväger en interimistisk åtgärd, får ta hänsyn till de sannolika konsekvenserna av åtgärden för alla berörda intressen inklusive det allmännas intresse. Staten får underkänna en sådan åtgärd, om de negativa följderna väger tyngre än de positiva. Ett beslut att underkänna en interimistisk åtgärd skall ej påverka andra yrkanden från den part som sökt åtgärden.

5. Medlemsstaterna får bestämma att, i de fall skada görs gällande på grund av att beslut tillkommit i strid mot lag, det överklagade beslutet först skall upphävas av ett organ med nödvändig behörighet för detta.

6. Verkan av att behörighet har utövats enligt punkt 1 på ett redan slutet avtal om upphandling skall regleras i nationell lag.

Medlemsstaterna får dessutom bestämma att, utom i fall där ett beslut måste undanröjas innan ersättning ges ut, prövningsorganets behörighet sedan ett upphandlingsavtal genomförts skall begränsas till att lämna ersättning till den som lidit skada av överträdelsen.

7. Medlemsstaterna skall se till att införa bestämmelser, som garanterar, att granskningsorganens beslut verkligen åtlyds.

8. För de fall prövningsorganen ej utgörs av rättsliga instanser gäller, att skriftliga beslutsmotiveringar alltid skall ges. Dessutom gäller för dessa fall, att det måste finnas en möjlighet att pröva påstådda olagliga åtgärder vidtagna av sådana organ i en rättslig instans eller en domstol som avses i fördragets artikel 177, oberoende av såväl upphandlingsmyndigheten som prövningsorganet.

Medlemmarna i ett sådant oberoende organ skall tillsättas och frånträda på samma villkor som gäller för rättsliga instanser, tillämpade av den myndighet som utnämner och avsätter dem, samt bestämmer ämbetsperiodens längd. Åtminstone ordföranden i prövningsorganet skall ha domarkompetens. Det oberoende organet skall fatta sina beslut i ett förfarande, där båda parter hörs, och besluten skall vara lagligen bindande enligt regler bestämda av medlemsstaten.

Artikel 3

1. Kommissionen får tillgripa prövningsförfarandet enligt denna artikel, om den innan ett upphandlingskontrakt slutits anser, att en klar och konkret överträdelse av gemenskapsreglerna har ägt rum vid en offentlig upphandling inom områdena för direktiven 71/305/EEG och 77/62/EEG.

2. Kommissionen skall underrätta den berörda medlemsstaten och den upphandlande myndigheten om de skäl, som föranlett bedömningen att en klar och konkret överträdelse föreligger och kräva rättelse. 3. Inom 21 dagar från mottagandet av underrättelsen enligt punkt 2 skall medlemsstaten till kommissionen avge

a) bekräftelse på att överträdelsen har rättats till,

b) förklaring till varför rättelse ej skett, eller

c) uppgift om att upphandlingsförfarandet har avbrutits, antingen på upphandlingsmyndighetens eget initiativ, eller på grundval av maktbefogenheter som givits i artikel 2.1 a.

4. En förklaring enligt punkt 3 b kan bl.a. vila på, att den påstådda överträdelsen redan är föremål för rättslig eller annan undersökning eller prövningsförfarande enligt artikel 2.8. I sådant fall måste medlemsstaten underrätta kommissionen om resultatet av detta, så snart det blir känt.

5. Då uppgift har lämnats om att en upphandling har avbrutits enligt punkt 3 c, skall medlemsstaten underrätta kommissionen om när upphandlingsförfarandet återupptas, eller när någon annan upphandlingsprocedur med hel eller delvis anknytning till upphandlingen påbörjats. Underrättelsen skall bekräfta, att den påstådda överträdelsen har rättats eller om så inte är fallet, skälen till varför rättelse inte har skett.

Artikel 4

1. Senast inom fyra år från genomförandet av detta direktiv skall kommissionen i samråd med Rådgivande kommittén för offentlig upphandling se över hur bestämmelserna i detta direktiv blivit tillämpade och om så behövs föreslå ändringar.

2. Medlemsstaterna skall årligen före den 1 mars rapportera till kommissionen om sin tillämpning av prövningsbestämmelserna under föregående kalenderår. Anvisningar om rapportens innehåll utarbetas av kommissionen i samråd med Rådgivande kommittén för offentlig upphandling.

Artikel 5

Medlemsstaterna skall före den 1 december 1991 införa de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning och andra författningar som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 6

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 21 december 1989.

På rådets vägnar É. CRESSON Ordförande

REFERENSER/FOTNOTER: 1 EGT nr C_230, 28.8.1987, s. 6 och EGT nr C_15, 19.1.1989, s. 8. 2 EGT nr C_167, 27.6.1988 s. 77 och EGT nr C_323, 27.12.1989. 3 EGT nr C_347, 22.12.1987 s. 23. 4 EGT nr L_185, 16.8.1971 s. 5. 5 EGT nr L_210, 21.7.1989 s. 1. 6 EGT nr L_13, 15.1.1977 s. 1. 7 EGT nr L_127, 20.5.1988 s. 1.